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domingo, 22 de octubre de 2017

AUDITORIA ARCHIVÍSTICA y AUDITORIA INFORMACIONAL


Todo proceso tiene que estar sometido a examen. Esta revisión y control  aporta pros y contras, los puntos fuertes y puntos débiles de los cuales está formado. 
Buscar soluciones, establecer pautas y aplicar lo  analizado, es lo que a "grosso modo" podemos decir que es lo que una AUDITORIA realiza.

Y el mundo archivístico no se queda apartado en esto. 




Antes de centrarnos en  la materia en sí, vamos a exponer unos términos generales que dependiendo del ámbito se aplica, son los mismos.

Una auditoria es una revisión de la calidad de los procedimientos administrativos y verificación de que se cumplan. 

Las auditorias pueden ser internas o externas según las realice una dependencia de la misma entidad o compañía o externas cuando las realiza otra entidad.
Además las auditorias pueden ser de distinto tipo: financieras, de gestión, ambientales, dependiendo del objeto del examen. 

En la Auditoría Interna existe un vínculo laboral entre el auditor y la empresa, mientras que en la Auditoría Externa la relación es de tipo civil.
En la Auditoria Interna el diagnóstico del auditor, esta destinado para la empresa; en el caso de la Auditoria Externa este dictamen se destina generalmente para terceras personas o sea ajena a la empresa.
La Auditoria Interna está inhabilitada para dar Fe Pública, debido a su vinculación contractual laboral, mientras la Auditoria Externa tiene la facultad legal de dar Fe Pública.



Son herramientas o métodos prácticos de investigación que usa el auditor para obtener la Evidencia y fundamentar su opinión en el informe

La Técnica del Estudio General . La técnica del Análisis . La técnica de la Investigación
La técnica de la Comprobación . La técnica de Hechos Posteriores . La técnica de la Inspección
La técnica de la Confirmación . La técnica de Certificación . La técnica de Observación


Un aspecto importante a considerar es que en general las auditorias no tienen por objeto detectar fraudes, sino revisar los procedimientos con los que se trabaja con el objeto de mejorarlos y señalar errores. 
La detección de fraudes es un subproducto de la auditoria, pero no está enfocada a ello. 

Tras esta extensa introducción  general, vamos a lo que nos ocupa!




Toda auditoría al proceso de gestión documental se ocupa el verificar el cumplimiento y desarrollo de las actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por una entidad. Desde su producción y/o recepción hasta su destino final, facilitando su utilización y conservación, de acuerdo a la normativa vigente y en cumplimiento a las metas y objetivos a alcanzar.


Nos ocuparemos a tratar y exponer que conlleva una auditoria de información y una auditoria archivística..



La metodología empleada para la realización de la auditoria archivística se basa en las mejores prácticas y estándares internacionales y que se establecen en cumplimiento de los siguientes niveles de la gestión documental: 

Nivel estructural. Verificar que el sistema institucional de archivos esté formalmente establecido en la dependencia o entidad y que cuente con los recursos humanos, financieros y materiales que permitan su adecuado funcionamiento. Asimismo, regular los procesos técnicos con los que operan los diferentes tipos de archivo de la institución, el perfil de cada responsable y las condiciones físicas en las que se conservan los documentos de archivo. 

Nivel documental. Comprobar la elaboración y actualización de los instrumentos de control y consulta archivística, para propiciar la organización, la administración, la conservación y la localización expedita de los archivos. 

Nivel normativo. Revisar el cumplimiento de las disposiciones, normativas vigentes y aplicables a regular la producción, uso y control de la documentación, de conformidad con las atribuciones y funciones establecidas en la normatividad interna de cada institución, las cuales estarán vinculadas con la transparencia, acceso a la información, clasificación de la información y protección de datos personales. El cumplimiento de estos niveles se irá observando de acuerdo con el orden jerárquico y estratégico de los elementos que conforman el sistema institucional de archivos.

Todo INFORME de una auditoría debe reflejar:

1.Alcance. (Gestión Documental de un determinado archivo/entidad) 

2.Objetivos. Se debe de exponer cual serán los objetivos generales y los específicos. 

3.Marco legal. No solo el marco normativo y legal sino también el marco conceptual, en el cual se reflejará todos las fases o etapas que conlleva el proceso de la gestión documental, enumerando las actividades, citando la unidad responsable y los instrumentos de uso y apoyo en cada fase o etapa.
Para que se entienda, pongamos un ejemplo, estamos ante la auditoría de la gestión documental de un archivo municipal. Una de las fases de toda gestión documental, es:
el  TRÁMITE DE DOCUMENTOS, lo definiríamos (Es el curso dado a los documentos desde su etapa de producción hasta el cumplimiento de su función administrativa) Las actividades que lo conforman son: Revisión, registro, asignación, digitalización y distribución. Para la respuesta se contemplarán actividades como análisis de la solicitud, compilación de la información, preparación de la respuesta y envío.
El responsable o unidad responsable : Gestión Documental y Responsable de cada área
Registro de  consulta: Procedimiento trámite de correspondencia

4.Metodología. Se expondrá los materiales de apoyo y consulta para la realización del informe de auditoría, así como las etapas a realizar.

5.Resultados. 

6.Evaluación de Riesgos.

7.Observaciones. En donde figurarán los puntos fuertes y los puntos débiles .

8.Recomendaciones.

9.Plan de mejora.


 Auditoría de información.

Nos permite analizar y evaluar los recursos informativos de una organización así como los usos que hacemos de ellos en el marco estratégico particular que le aplica. Nos permite conocer el estado REAL de la gestión de información para con ello tomar decisiones encaminadas a su mejora.

La estructura de transformación de la información en conocimiento sigue el siguiente esquema, en el que como podemos observar se establecen además los procesos de evaluación necesarios (análisis de necesidades, auditoria de la información, y auditoria del conocimiento):

http://www.ainia.es/insights/auditoria-de-la-informacion-y-gestion-del-conocimiento/



La auditoría de información, aplicada a la gestión de documentos se puede categorizar en tres tipos:

1. Se relaciona con la evaluación de la situación actual de la gestión de documentos en la organización. Con objeto a realizar un diagnostico de la gestión de documentos y la elaboración de un plan de acción.

2. Está encaminado a identificar el cumplimiento de políticas y procedimientos de gestión de documentos, con objeto de establecer los puntos de mejora en los métodos y procesos de la organización.

3. Su fin es identificar la efectividad de los recursos documentales de la organización, de modo que se minimice al máximo el silencio y el ruido documental, en la satisfacción de los requerimientos de información de la organización





  Posibles resultados de la auditoría de información

1. Balance de los procesos y actividades de la gestión de documentos en la organización. 

2. Identificación de puntos críticos y cuellos de botella, lo que permite establecer las acciones de mejora para minimizarlos. 

3. Se da prioridad a las áreas con problemas y los problemas como tal. 

4. Permite el diseño de distintos mapas documentales. 

5. Permite la identificación de expertos en temas puntuales. 

6. Verificación del cumplimiento de los requerimientos normativos y legales. 

7. Identificación de las necesidades y expectativas de la organización, en lo relacionado con la gestión de documentos. 

8. Establecimiento de estrategias inherentes a la gestión de documentos , por ejemplo, implementación de tecnologías de información, bases de datos, etc. 

9. Elaboración del plan de acción y proyectos relacionados con la gestión de documentos.

                                         

Beneficios que se pueden obtener al realizar la auditoría de información: 


1. Identificar obstáculos o riesgos en la gestión de documentos, y los sobrecostos en que incurre la organización por este concepto (reprocesos, duplicación, errores, pérdidas, etc.).

2. Evidenciar la situación actual de la gestión de doc umentos en la organización, que es a la vez, soporte fundamental para ratificar la necesidad de implementar las estrategias de gestión documental y la puesta en marcha del plan de acción.

3. Ayudar a la organización a conocer y comprender los flujos documentales con que cuenta, al igual que permite demostrar lo que ganaría al contar con una eficiente gestión de sus documentos.

4. Establecer los requerimientos de información interna de la organización e identificar los doc umentos que satisfacen esos requerimientos, lo que redundará en una utilización más efectiva de la información.

5. Mostrar a la organización cómo una efectiva gestión de los documentos puede contribuir al logro de sus objetivos organizacionales, y agregar valor al negocio.

6. Expandir caminos para implementar procesos de gestión de información y conocimiento.




La auditoría de información, debe ser aplicada a los procesos relacionados con la gestión de documentos; de esta forma, se garantizará que los procesos inherentes a ésta se encuentran alineados a la estrategia de la organización y responden a las exigencias del entorno, que cumplen, además, con los requerimientos normativos y legales, y principalmente, que satisfacen las expectativas de la organización, buscando incluso superarlas permanentemente. 

De esta forma, los procesos relacionados con la gestión documental se mejorarán continuamente de acuerdo con las exigencias del mercado, el entorno y la organización; contribuirán a la reducción de costos de la organización; y garantizarán que la información y los documentos que la organización realmente necesita estén siempre disponibles y accesibles.


Recursos de interés: 



Una excelente página que trata sobre todo esto, con un contenido claro, cercano y con un lenguaje natural  y que se convierte en una maravilloso recurso de consulta es  la de Gerencie.com Auditoría de la información


Auditoría archivística en los procesos técnicos 

López, C. (2021) AUDITORIA ARCHIVISTICA EN LOS PROCESOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS - ppt descargar, Slideplayer.es. Available at: https://slideplayer.es/slide/13709090/ (Accessed: 9 January 2021).


Martínez, Vladimir. 2018. "¿Cómo Realizar Una Auditoría A Los Sistemas De Información De Una Organización?". Auditool.Org. https://www.auditool.org/blog/auditoria-de-ti/6263-como-realizar-una-auditoria-a-los-sistemas-de-informacion-de-una-organizacion-2.


(2021) Gob.mx. Available at: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/146403/Guia_para_la_auditoria_archivistica.pdf (Accessed: 9 January 2021).


Giménez-Chornet, V. (2020). La auditoría en los archivos. Métodos De Información, 11(20), 1-30. Retrieved from https://www.metodosdeinformacion.es/mei/index.php/mei/article/view/IIMEI11-N20-001030/1007

domingo, 17 de septiembre de 2017

Documentos Electrónicos (II) : qué son, su gestión y su politica



En mi anterior post, nos centramos en el concepto de documento electrónico, en la diferencia frente al documento físico, en sus elementos y que NO ES LO MISMO un documento electrónico  que un documento virtual.

En esta entrada es el turno de hablar de la gestión de los documentos electrónicos. 

En la ISO 15489-1: 2006, Información y documentación-Gestión documental,  establece que la gestión documental  consiste en controlar de un modo eficiente y sistemático la creación recepción, mantenimiento, utilización y la disposición de los documentos.


La gestión Documental abarca dos términos que en muchas ocasiones, para no decir casi siempre se confunden, se les establece sinonímia o simplemente no están claros. Son Archivment y Record.
Archivment es el Archivo Histórico, que custodia la memoria de una organización o un país, y el segundo trata sobre la gestión de documentos de archivo común, administrativo e incluso central.



El tratamiento de los documentos administrativos producidos por medios electrónicos y validados con firma electrónica, a lo largo de su ciclo de vida, desde el momento de su diseño hasta su transferencia final a un archivos histórico es lo que se llama Gestión De Documentos Electrónicos. 



Debemos recalcar que deben contar con un manejo de software y hardware adecuado dentro de un contexto de cambio tecnológico. Tenemos que tener en cuenta la vida estimada del soporte y formato donde se almacena y se presenta la información (Longevidad).  Debemos también tener la legalidad del documento electrónico y aqui juega un importante papel la firma electrónica (tema que se dedicará una entrada monográfica) Otro bache a vencer es el cambio cultural, aún no hemos abandonado el hábito del uso del papel.
Pueden surgir un extenso abanico de problemas causados por cambios de componentes del entorno del hardware y el software en que el sistema está integrado o al que está interconectado: errores de usuario, errores en el código del software original.

Los nuevos componentes de software pueden no interpretar correctamente ciertas partes de los documentos. Pongamos como ejemplo, los gráficos insertados, anotaciones o cambios en la estructura de datos adyacente, rompiendo así links entre los documentos y metadatos. 
Se debe tener ojo avizor con las actualizaciones del sistema, por ello, es necesario una vigilancia contínua y rigurosa por parte del profesional.




En todo tratamiento de documentos electrónicos debemos tener presente:

- Conservación: Es recomendable conservar los documentos que tienen mayor duración, independientes al sistema en que se produjeron.

- Migración: La migración es necesaria, ya que los formatos electrónicos tienen una vida media entre 5-7 años. Es preferible el uso de formatos abiertos sin pérdidas de contenido, estructura y contexto. Recomendable es guardar una copia del documento antes de realizar su migración para evitar pérdidas.

- Uso: Se recurre a la estructura de directorios del ordenador o de uso compartido para la creación de carpetas, subcarpetas o ficheros que respondan a un sistema normalizado para nombrarlos (importante para la creación de expedientes que constituyen las series documentales.

- Almacenamiento: Soportes normalizados y perdurables. No uso de soportes ópticos reescribibles para evitar modificaciones o perdidas. Se pueden también almacenar en un formato que no dependa de ningun software (ficheros planos)  y que cuenten con funciones de control de acceso.



En base a lo dicho anteriormente, existen responsables en todo documento electrónico, desde asegurar la recepción y distribución oportuna,  garantizar su tratamiento, asegurar su disponibilidad, establecer niveles de accesibilidad, tener en cuenta los derechos de autor, el establecer las buenas practicas de gestión, uso y acceso.

Al fin y al cabo los responsables del tratamiento de los documentos electrónicos son todas aquellas personas encargadas de manipular los archivos en soportes electrónicos quienes trabajaran sujetos a los más rigurosos principios de ética profesional , bajo una normativa legal.
El órgano público dispone la normativa de la organización especifica y si no existe tal normativa, recae la responsabilidad en el encargo de su tramitación. 
Responsabilidad de autoría, todo documento electrónico, mensaje electrónico o archivo digital asociado a una firma digital se presume a la presunción, salvo se pruebe lo contrario.







Política de gestión documental


Una Política de gestión de documentos electrónicos contiene orientaciones o directrices que define una organización para la creación y gestión de documentos auténticos, fiables y disponibles a lo largo del tiempo, de acuerdo con las funciones y actividades que le son propias.
La política se aprueba al más alto nivel dentro de la organización, y asigna responsabilidades en cuanto a la coordinación, aplicación, supervisión y gestión del programa de tratamiento de los documentos a través de su ciclo de vida.


La Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de gestión de documentos electrónicos,  tiene por objeto establecer las directrices para la definición de políticas de gestión de documentos electrónicos.

La Guía de aplicación de la Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de gestión de documentos electrónicos  sirve como herramienta de apoyo para la aplicación e implementación de lo dispuesto en la NTI; su contenido incluye tanto citas explícitas al texto de la NTI como explicaciones y contenidos complementarios a aquélla.

El Modelo de política de gestión de documentos electrónicos  tiene como objetivo servir como referencia para la elaboración de una Política de Gestión de documentos electrónicos conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad, siguiendo lo dispuesto en la Norma Técnica de Interoperabilidad y en su correspondiente Guía de Aplicación.

El Modelo de política de gestión de documentos electrónicos para entidades locales (PGD-eL) es el resultado del trabajo desarrollado por las organizaciones valencianas del Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local (COSITAL), Asociación de técnicos de Informática de la Administración Local (ATIAL) y grupo de archiveros y técnicos especializados en gestión documental. Contiene un modelo de política de gestión documental local, cuadro de clasificación funcional e índice de series documentales que permitirán la gestión de los documentos electrónicos de los ayuntamientos, en el marco del esquema nacional de interoperabilidad, (ENI). Interesa a las entidades locales, especialmente de aquéllas más pequeñas y con más dificultades para elaborar una política de gestión de documentos electrónicos."



Herramientas para la gestión de documentos electrónicos. 


INSIDE - Infraestructura y Sistemas de Documentación Electrónica


INSIDE, promovido por la Secretaría General de Administración Digital, es un sistema para la gestión de documentos y expedientes electrónicos que cumple los requisitos para que ambos puedan almacenarse y/o obtenerse según el Esquema Nacional de Interoperabilidad y sus normas técnicas.



Proporciona las funcionalidades correspondientes a la etapa previa a la de archivo para conservación permanente.
Se puede reutilizar en modo servicio en línea, a través de servicios web y en modo producto ya que ha sido liberado bajo licencia EUPL.



ARCHIVE

Archive es una aplicación web de archivado definitivo de expedientes y documentos electrónicos, que cumple con lo dispuesto al respecto en el RD 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración electrónica.


Archive proporciona las herramientas necesarias para la creación por parte de un super-administrador de un sistema de administración y gestión de Centros de Archivo multidepartamental, así como la integración en Archive de las correspondientes aplicaciones consumidoras y la gestión de los documentos y expedientes electrónicos remitidos por las mismas.






El siguiente posts hablaremos en qué consiste un sistema de gestión documental, premisas y modelos.